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中央水利工作會(huì )議7月8日至9日在北京舉行。除了賀國強同志在外國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)外,其他中央政治局常委悉數參加此次會(huì )議。參加此次會(huì )議的還有十幾位中央政治局委員,可以說(shuō)規格之高,前所未有,引人關(guān)注。
眾所周知,水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,興水利、除水害,歷來(lái)是治國安邦的大事。新中國成立以來(lái),黨和國家始終高度重視水利工作,領(lǐng)導人民開(kāi)展了氣壯山河的水利建設,取得了舉世矚目的巨大成就,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民安居樂(lè )業(yè)作出了突出貢獻。
但我們必須看到,人多水少、水資源分布不均是我國的基本國情水情,洪澇災害頻繁也是中華民族的心腹大患,水資源供需矛盾突出仍然是可持續發(fā)展的主要瓶頸,水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展,全球氣候變化影響加大,我國水利面臨的形勢更趨嚴峻,增強防災減災能力要求越來(lái)越迫切,強化水資源節約保護工作越來(lái)越繁重。
特別是2010年西南地區發(fā)生特大干旱、多數省區市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流,今年以來(lái),我國南方部分地區干旱迅速轉為暴雨洪澇災害,四川地震災區存在泥石流隱患,多個(gè)城市暴雨積水嚴重,城市內澇頻現,都給各級黨委政府敲響了警鐘,加快水利建設刻不容緩。
讓人欣慰的是,在此次會(huì )議上,總書(shū)記與總理談“水利”工作突出了四“高”。
一是推動(dòng)水利改革發(fā)展的戰略地位高??倳?shū)記站在全局和戰略的高度看“水利”。明確水利的戰略地位,是關(guān)系水利長(cháng)遠發(fā)展的根本問(wèn)題,總書(shū)記強調:加快水利改革發(fā)展,是事關(guān)我國社會(huì )主義現代化建設全局和中華民族長(cháng)遠發(fā)展重大而緊迫的戰略任務(wù),是保障國家糧食安全的迫切需要,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的迫切需要,是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的迫切需要,是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要??倳?shū)記罕有用一個(gè)“緊迫任務(wù)”、四個(gè)“迫切需要”突出了水利建設的重要性,中央從全局和戰略的高度對待水利建設,把水利放在國家建設更為突出的位置,順應時(shí)代社會(huì )變化。
二是推動(dòng)水利改革發(fā)展的原則標準高??倳?shū)記談“水利”時(shí)強調加快水利改革發(fā)展要堅持五點(diǎn)原則,其中第一條原則是“堅持民生優(yōu)先,著(zhù)力解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的水利問(wèn)題,促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生”??倳?shū)記把“促進(jìn)水利發(fā)展”跟“更好服務(wù)于保障和改善民生與結合”起來(lái),根本就是在告訴我們,推動(dòng)水利改革發(fā)展究竟是做什么。筆者以為,堅持五原則是我們黨堅持以人本、執政為民的具體體現,只有堅持水利發(fā)展原則,才能做到建設標準高。當前存在一些水利問(wèn)題,比如,過(guò)去幾年,一些地方的農村農田水利建設錢(qián)沒(méi)少花,今年修,明年一遇暴雨,農田灌溉水渠又開(kāi)裂,直接造成財力物力人力的浪費,群眾有意見(jiàn),影響干部形象;再比如,一些城市基礎設施投入不少,暴雨一來(lái),城市仍然積水嚴重,原因就是我們不是高標準建設城市排水??倳?shū)記講原則,各地水利建設才能做到高起點(diǎn)、高標準,順應人民群眾的熱切期盼。
三是推動(dòng)水利改革發(fā)展的任務(wù)措施含金量高。推動(dòng)水利改革發(fā)展,關(guān)鍵要看措施的科學(xué)、可行、務(wù)實(shí)。這次中央水利會(huì )議,推動(dòng)水利改革發(fā)展的任務(wù)很明確、政策措施很細化、實(shí)化,含金量很高,比如,總書(shū)記在“六任務(wù)”中明確其中的一條任務(wù)是:“要著(zhù)力建設水資源配置工程,實(shí)現江河湖庫水系連通,全面提高水資源調控水平和供水保障能力,加快實(shí)施農村飲水安全工程,確保城鄉居民飲水安全”;再如:總理六點(diǎn)“治水方略”其中一條指出:“統籌安排。注重興利除害并舉、防災減災并重、治標治本結合,統籌處理好重大關(guān)系,最大程度發(fā)揮水利的綜合效益”。無(wú)論是總書(shū)記“六任務(wù)”還是總理六點(diǎn)“治水方略”,任務(wù)措施、要求的含金量都可圈可點(diǎn)。
四是推動(dòng)水利改革發(fā)展的目標高。推動(dòng)水利改革發(fā)展要有明確的奮斗目標,只有目標才能激發(fā)斗志,才能取得輝煌成就??倳?shū)記在會(huì )議上強調:加快水利改革發(fā)展的主要目標是,力爭通過(guò)5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面;到2020年,基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系??倳?shū)記的話(huà)明確了推動(dòng)水利改革發(fā)展的時(shí)間表,明確了奮斗目標,增加了全社會(huì )扭轉水利建設明顯滯后局面的信心。
以上四“高”,充分體現以胡錦濤為總書(shū)記黨中央在推動(dòng)水利改革建設問(wèn)題上的高屋建瓴、高瞻遠矚。四“高”是黨中央國務(wù)院對國家和人民高度負責的結果,意義重大,必將對我國水利事業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
推動(dòng)我國水利又好又快發(fā)展,扭擺我國水利建設明顯滯后局面,實(shí)現中央水利會(huì )議既定的目標,僅僅依靠中央會(huì )議部署不夠,關(guān)鍵還需要各級黨委政府領(lǐng)導干部增強憂(yōu)患意識,責任意識、公仆意識,在水利建設問(wèn)題上黨員領(lǐng)導干部不能高枕無(wú)憂(yōu),不能居高臨下,不能高談闊論,不能脫離實(shí)際,不能脫離群眾。只有切實(shí)用中央高戰略統一干部思想,用中央高標準原則規范干部行動(dòng),把中央高含金量任務(wù)轉化為政府具體新思路、新舉措、新辦法,做到領(lǐng)導真重視、資金真投入、工作真落實(shí),如此,我國水利改革發(fā)展一定能夠奪取輝煌勝利。