湖南省因湖得名、因水而興，長(cháng)度5公里以上河流5341條，常年水面面積1平方公里及以上湖泊156個(gè)，一江(長(cháng)江)一湖(洞庭湖)四水(湘江、資江、沅江、澧水)潤澤三湘大地。2017年以來(lái)，湖南加快推進(jìn)河湖保護與系統治理，水環(huán)境、水生態(tài)逐年好轉。截至目前，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，國考斷面達標率較2016年的90%提升至97.3%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。主要做法如下：

一、創(chuàng )新組織體系建設，高位構建河湖長(cháng)制工作格局。完善河湖長(cháng)體系。省委書(shū)記、省長(cháng)共同擔任省總河長(cháng)，19名省級黨委政府領(lǐng)導任省級河湖長(cháng)，在全國率先建立省、市、縣、鄉黨政領(lǐng)導全部任河湖長(cháng)的五級河湖長(cháng)體系，共明確河湖長(cháng)51235人，實(shí)現江河湖庫全覆蓋。健全工作機構。率先構建以省、市、縣、鄉分管領(lǐng)導任河長(cháng)辦主任的河長(cháng)制工作機構，強化對河湖長(cháng)制的工作領(lǐng)導。建立責任聯(lián)系單位服務(wù)河湖長(cháng)制度，全面完成鄉鎮河長(cháng)辦標準化建設，為打通“最后一公里”提供了組織保障。深化履職盡責。省總河長(cháng)每年聯(lián)合簽發(fā)1-2個(gè)省總河長(cháng)令，每年召開(kāi)省總河長(cháng)會(huì )議，部署安排全省工作，示范開(kāi)展河湖巡查。2017年以來(lái)，各級河湖長(cháng)每年巡河在200萬(wàn)人次以上，統籌協(xié)調解決問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)，重點(diǎn)治理河湖400多條。層層壓實(shí)責任。常態(tài)化開(kāi)展“一季一督、一年一考”，連續4年將河湖長(cháng)制工作列入省政府真抓實(shí)干督查激勵事項和省對市考核內容。率先建立責任河湖下一級河湖長(cháng)向上級河湖長(cháng)述職制度。將河長(cháng)制納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加強監督問(wèn)責。

二、創(chuàng )新治理機制，夯實(shí)河湖長(cháng)治基礎。強化頂層設計。制定《湖南省實(shí)施河長(cháng)制行動(dòng)方案(2017—2020年)》《統籌推進(jìn)“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案(2018-2020)》《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治“三年行動(dòng)計劃”(2018-2020)》等，建立流域生態(tài)治理機制、生態(tài)補償機制、河湖環(huán)境損害責任賠償追究機制等，織牢河湖生態(tài)環(huán)境“防護網(wǎng)”。強化有法可依。認真貫徹長(cháng)江保護法，出臺洞庭湖保護條例、資江保護條例、河道采砂管理條例、水利工程管理條例，修訂湘江保護條例、湖南省環(huán)境保護條例等，為河湖長(cháng)制工作提供法治保障。強化令行禁止。首創(chuàng )書(shū)記、省長(cháng)共同簽發(fā)“總河長(cháng)令”工作模式，聚力解決事關(guān)河湖管護的歷史性、系統性、體制性難題。到目前為止，先后發(fā)布7個(gè)省總河長(cháng)令，涉河涉湖問(wèn)題和相關(guān)工作全部整改到位或執行到位。強化基礎支撐。完成1301條河流和156個(gè)湖泊管理范圍劃定，編制93條省、市領(lǐng)導負責河湖岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護利用規劃和采砂規劃，嚴格河湖水域空間管控。全面完成第一輪 “一河一策”方案實(shí)施和評估，完成新一輪(2021—2025年)“一河一策”方案編制。引導縣鄉政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、設置公益崗位等方式，落實(shí)河道保潔員、巡河員、護河員約1.5萬(wàn)人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，解決河流巡查保潔“最后一公里”問(wèn)題。強化涉水執法。完善“河長(cháng)+檢察長(cháng)+警長(cháng)”“河長(cháng)辦+部門(mén)”等工作體系，協(xié)同開(kāi)展“洞庭清波”“掃黑除惡打傘”涉河涉砂專(zhuān)項行動(dòng)，強力整治長(cháng)江流域非法采砂、非法捕撈水產(chǎn)品、非法傾倒處置危險廢物等行為，嚴格涉水違法行為執法，推動(dòng)長(cháng)江流域“十年禁漁”落實(shí)落地。

三、創(chuàng )新協(xié)同共治，加快建設美麗幸福河湖。突出系統聯(lián)治。按年度制定工作要點(diǎn)，將河湖長(cháng)制六大任務(wù)明確到流域、到縣、到部門(mén)，聚力推進(jìn)“一江一湖四水”系統聯(lián)治、綜合治理。完成長(cháng)江岸線(xiàn)清理整治、化工圍江整治、港口碼頭整治三大專(zhuān)項行動(dòng)，動(dòng)真碰硬推動(dòng)河湖“清四亂”，完成457座立即退出類(lèi)小水電退出和4284座電站整改，洞庭湖區非法矮圍網(wǎng)圍、沅水、酉水網(wǎng)箱養殖和水府廟、歐陽(yáng)海水庫圍庫等問(wèn)題整治有力有效，完成問(wèn)題整治6000余個(gè)。實(shí)施湘江保護與治理“1號工程”和洞庭湖綜合治理三年行動(dòng)計劃，五大有色金屬基地完成關(guān)停退出，“一湖四水”沿岸實(shí)現畜禽退養和鄉鎮污水處理設施建設全覆蓋，洞庭湖自然保護區實(shí)現全面禁采，禁養區全面退養。突出聯(lián)防聯(lián)控。與周邊省份簽訂《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制》；與湖北省共同建設黃蓋湖聯(lián)合執法站，攜手打造共治共護新模式；與江西、廣西、貴州簽訂河長(cháng)制合作協(xié)議；與重慶、江西簽訂酉水、淥水生態(tài)補償協(xié)議，持續強化跨省河湖管護；全面推廣“政府主導、部門(mén)監管、公司經(jīng)營(yíng)”的砂石開(kāi)采管理模式，督促洞庭湖區三市簽訂涉水聯(lián)合執法協(xié)議，嚴厲打擊非法采砂行為。突出示范引領(lǐng)。高標準完成瀏陽(yáng)河國家示范河流創(chuàng )建，拍攝首部河長(cháng)制題材電影《瀏陽(yáng)河上》。高標準推進(jìn)松雅湖、沱江、漣水等省級示范河湖建設。每年開(kāi)展50個(gè)美麗河湖、50個(gè)優(yōu)秀河湖長(cháng)、50個(gè)最美河湖衛士評選，打造鄉鎮樣板河段超過(guò)4000個(gè)，群眾對美麗河湖生態(tài)獲得感、滿(mǎn)意度持續提升。

四、創(chuàng )新河湖保護監督，織牢織密管護天網(wǎng)。建立常態(tài)化暗訪(fǎng)督辦機制。每年開(kāi)展4次“四不兩直”全覆蓋督查，不定期對河湖問(wèn)題、河長(cháng)履職等進(jìn)行暗訪(fǎng)，發(fā)問(wèn)題督辦函、交辦單800余件次。強化調度通報，采取播放暗訪(fǎng)片、通報交辦問(wèn)題、召開(kāi)季度例會(huì )、河長(cháng)制簡(jiǎn)報等專(zhuān)題調度，強化工作落實(shí)。創(chuàng )新河湖長(cháng)制政治監督。省紀委監委部署開(kāi)展“洞庭清波”專(zhuān)項行動(dòng)，省河長(cháng)辦聯(lián)合省紀檢監察機關(guān)向市州交辦涉水問(wèn)題38個(gè)，督辦涉水問(wèn)題24個(gè)，基本做到當年交當年結。建設智慧河湖體系。建設省級河長(cháng)制信息系統，借助巡河App，運用無(wú)人機、視頻、鐵塔資源等技術(shù)手段，打造“智慧河長(cháng)”系統，實(shí)現“人防”“技防”并重。對16條省級河湖實(shí)現季度衛星遙感監測全覆蓋，問(wèn)題處置無(wú)盲區，共交辦整改問(wèn)題253個(gè)。引導社會(huì )參與監督。出臺監督舉報管理制度，運用 “12314”“96322”、新湖南河長(cháng)制頻道“隨手拍”欄目、紅網(wǎng)@河長(cháng)等平臺強化社會(huì )監督。組織開(kāi)展河湖長(cháng)“電視問(wèn)政”，與人大、政協(xié)合作對基層河湖長(cháng)進(jìn)行評議監督。聘任民間河長(cháng)、記者河長(cháng)等1.57萬(wàn)人，招募“河小青”環(huán)保志愿者8000多人，一批典型榮獲全國“十大最美河湖衛士”“巾幗河湖衛士”“青年河湖衛士”榮譽(yù)稱(chēng)號。

雖然湖南省河湖長(cháng)制工作取得了一定成績(jì)，但與國家河湖長(cháng)制總體要求還有距離，我們將繼續全面學(xué)習優(yōu)秀經(jīng)驗做法，進(jìn)一步提升湖南省河湖管護水平，認認真真“守護好一江碧水”。(湖南省河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室)